Парламентарии изучают, как на местах работают законы

Подробности

09.08.2017 17:34

Просмотров: 3948

Все сферы нашей жизни регулируются законами. И если сама жизнь вносит в них коррективы, у нас есть возможность внести в закон изменения, обратившись к представителям законодательной ветви власти – депутатам парламента. Это стало центральной темой встреч депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан Армана Кожахметова и Василия Олейника с населением Жезказган-Улытауского региона. Оба депутата входят в состав комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса. Они рассказали о новшествах в этой сфере и с вниманием выслушали мнение людей о том, как на практике применяются принятые законы.

Город-испытатель

В ходе рабочего визита в регион Арман Кожахметов и Василий Олейник побывали на некоторых производственных и социально значимых объектах – в Улытауском районе, на Южно-Жезказганском руднике и спортивно-оздоровительном комплексе в Сатпаеве, на объектах предприятия тепловодоснабжения, на строительной площадке западного района Жезказгана, в центральной городской больнице.

В акимате Жезказгана состоялась встреча мажилисменов с активом города во главе с акимом Батырланом Ахметовым. Руководители городских отделов отчитались о реализации комплексного плана социально-экономического развития региона.

Наш земляк Арман Кожахметов неоднократно в ходе встреч подчеркнул, что комплексный план – уникальная госпрограмма, и он внимательно следит за ходом её реализации.

Арман Кожахметов провёл презентацию проекта тепличного комплекса на станции очистки сточных вод. К основным преимуществам относятся снижение энергоёмкости и повышение рентабельности очистных сооружений при сохранении высоких стандартов очистки сточных вод. Она включает в себя механическую обработку, биологическую и окончательную доочистку. Последний этап осуществляется с использованием новейших технологий и обеспечивает растениям качественную воду. Эффективным элементом системы является тепловой насос, который поглощает тепло очищенной воды и подаёт её обратно в систему. Источником энергии также служит осадок сточных вод и отходы биомассы.

Этот проект позволяет выращивать сельскохозяйственные культуры круглый год, к преимуществам также относятся снижение энергопотребления за счёт светодиодного освещения, производство овощей и фруктов без использования пестицидов, получение энергии из отходов, накопление энергии в аккумуляторах.

Данный проект, по словам Армана Кожахметова, предлагается в пилотном режиме реализовать в Жезказгане, проводятся переговоры с инвесторами.

– Опыт развитых стран показывает, что страны и компании в настоящее время выигрывают конкуренцию во многом за счёт использования эффекта синергии, – сказал Арман Кожахметов. – Это когда комбинация и взаимодействие двух и более факторов приводят к большему эффекту, чем получается при простом их суммировании. Когда 2+2 равно 6! Например, в медицине. Комбинированное действие лекарственных веществ на организм, при котором суммарный эффект превышает действие, оказываемое каждым компонентом в отдельности. Или использование нескольких активов, при которых такая комбинация даёт больше конкурентных преимуществ их владельцу.

Для правопорядка

Удалённость нашего региона от областного центра и одновременно зависимость от него при принятии решений чинят массу трудностей во всех сферах, какую ни возьми. Так, на встрече мажилисменов с коллективом УВД города Жезказгана выяснилось, что полицейским для получения санкции прокурора на проведение спецмероприятий приходится ездить в Караганду, теряя 2-3 дня. Почему прокурор города не может быть одновременно заместителем прокурора области и подписывать такие санкции? В Жезказгане уже несколько лет нет спецЛПУ, поэтому алкоголиков приходится направлять на освидетельствование в Сарань – и тоже почти за 600 км. Для установления местонахождения сотового телефона приходится обращаться в Караганду. Депутаты взяли замечания на карандаш.

Василий Олейник рассказал подробнее о том, что в Казахстане создаётся фонд компенсации вреда потерпевшим. Предполагается, что из фонда им будет выплачиваться денежная компенсация, пока правоохранительными органами проводятся соответствующие мероприятия. Далее выплаченные средства будут взыскиваться с виновного лица.

Бизнес: не до жиру, быть бы живу

То, что наш регион – периферия, ощущают остро и жезказганские бизнесмены. Встреча с ними состоялась в здании партии «Нур Отан». Присутствовали руководители отдела предпринимательства города Жезказгана, ассоциации предпринимателей и палаты предпринимателей. На одной из прошлых встреч с Арманом Кожахметовым бизнесмены обратились к нему с просьбой посодействовать в решении ряда вопросов. В том числе и об открытии в регионе филиалов компаний национального холдинга «КазАгро». Как сообщил Арман Кожахметов, переговоры по данному вопросу пока не увенчались успехом, так как руководство компаний не видит потенциала в нашем регионе. Однако, отметил он, с развитием в регионе туризма они свою позицию пересмотрят.

Арман Кожахметов – один из создателей клуба караванеров Казахстана. Это клуб любителей автопутешествий. Так вот, туристический потенциал у нас есть, отметил депутат, интерес к местным историческим местам у иностранных туристов – тоже. Но чтобы туристическая отрасль заработала, необходимо сделать дороги, создать придорожную инфраструктуру, открыть гостиницы.

И о ремонте дороги на Кызылорду в своём наказе написали предприниматели. Депутат сообщил, что в министерстве депутатам объявили, что объём заимствований не позволяет привлечь дополнительные средства на ремонт этой трассы, и его перенесли на 2021 год. Рассматривается вопрос привлечения международных фондов, финансирующих социальные проекты. В частности, малазийскому фонду предложено на правах концессии построить 4-полосную дорогу, сделать её платной и таким образом вернуть вложения. Решение пока не принято.

О необходимости принятия более жёстких мер к субъектам естественных монополий просили предприниматели. Депутатам удалось добиться того, чтобы в законе, который готовит правительство, эти пожелания учли. В 2016 году народные избранники уже внесли в законодательство изменения, которые позволяют монополистам получать доход и от оказания платных услуг, и за счёт этого часть своих расходов не закладывать в тарифы.

На этой встрече предприниматели внесли ряд новых предложений. К примеру, одно слово в законе – «вправе», а не «обязан» – даёт возможность монополисту тянуть время и не выполнять решение суда.

Предприниматель из Улытауского района посетовал на дефицит рабочей силы в селе. Он один мог бы трудоустоить 10-15 семей. В нашей стране 7 регионов, где оралманам предоставляется государственная помощь – жильё либо подъёмные средства. Предприниматель предложил включить Улытауский регион в эту программу.

Правовая помощь нужна жезказганскому обществу инвалидов, которое действует с 2011 года, но не может пройти регистрацию для участия в госзакупках. У общественной организации, как сообщил её представитель, есть производственная база и они могли бы, к примеру, шить спецодежду для жезказганских медучреждений, производить металлоизделия, осуществлять ремонт бытовой техники.

А вот другой жезказганский предприниматель, имеющий опыт работы по озеленению города, пострадал в неравной конкурентной борьбе с иногородним обществом инвалидов, которое выиграло тендер только потому, что подобные общества имеют преимущества. Пришлый предприниматель выиграл тендер, получил деньги из нашего бюджета и нанял жезказганского предпринимателя в субподряд – приобретает у него посадочный материал. А тем временем бизнес жезказганца на грани выживания, вместо 40 человек у него в коллективе осталось 19. Поэтому он ходатайствует о том, чтобы местные товаропроизводители имели преимущества тоже, и участвовали в госзакупках в условиях равной конкуренции.

Его поддержали другие бизнесмены, которые настаивали на том, что отдавать победу в госзакупках только на основании низкой цены демпинга, это почти всегда значит и низкое качество товара или услуги.

Невозможность заключить долгосрочные договоры тоже стопорит развитие бизнеса. Предприниматели сокращают производство, сокращают штат. О каком развитии и расширении может идти речь, говорили они, если задача одна – выжить?

Жезказганские предприниматели вручили мажилисменам свои предложения в письменном виде. Депутаты выразили готовность принять их в работу.

За словом – дело

Обратить внимание на порядок проведения тендеров попросили мажилисменов и «Подробности». Во-первых, сроки. Торги проводятся поздно, в лучшем случае в течение первого квартала. В результате даже лекарства состоящие на учёте люди, например, диабетики, получают только в марте. И в Жезказгане, и по всей области, так как тендеры проводит централизованно областное управление здравоохранения. Поздние тендеры приводят к тому, что санитарная обрезка деревьев, озеленение, полив производятся с опозданием, на автобусные маршруты не удаётся найти перевозчиков до второго полугодия! Так почему бы не проводить тендеры в конце года?

Василий Олейник и Арман Кожахметов ответили, что с этой проблемой к ним обращались уже не раз в разных регионах страны. На юге, к примеру, пока проводился тендер на мероприятия по борьбе с саранчой, вредители успели уничтожить урожай.

Второе, на что мы просили обратить внимание депутатов и отразить в законе – чтобы при проведении госзакупок низкая цена не была главным аргументом, а учитывались репутация фирмы-соискателя, его опыт, производственная база и качество работы. В конце концов, налогоплательщики имеют право получить услугу качественно и в срок. В-третьих, закон должен защищать местных товаропроизводителей, знающих специфику региона.

Осенью в парламент поступит законопроект о госзакупках, сообщили депутаты. При обсуждении эти замечания будут рассмотрены и учтены.

Юлия ВЫСОЦКАЯ.

Фото Полины КУЗНЕЦОВОЙ.