Как стать усыновителем?

Подробности

04.11.2015 17:34

Как стать усыновителем?

Год назад в Жезказгане начал работу специализированный межрайонный суд №2 по делам несовершеннолетних Карагандинской области. Именно здесь теперь рассматриваются гражданские дела по спорам, связанным с воспитанием детей, об усыновлении и о лишении родительских прав. Особенности рассмотрения данных дел обсудили за «круглым столом» работники суда, прокуратуры города Жезказгана и специалисты по опеке и попечительству отделов образования городов Жезказган и Сатпаев.

Родители родные и приёмные

В соответствии с действующим законодательством необходимо ставить на учёт новорождённого ребёнка, родители которого отказались и дали согласие на его усыновление (удочерении) близким родственникам. Подлежат постановке на учёт в указанных случаях и сами усыновители (близкие родственники), как лица, желающие усыновить (удочерить) ребёнка. Если потенциальные усыновители обращаются напрямую в суд, то теперь такой иск суд вправе оставить без движения или на стадии подготовки дела к судебному разбирательству заявителям будет разъясняться необходимость обращения в органы опеки и попечительства за постановкой на учёт.

– Представители органов опеки и попечительства называют такие усыновления «внутрисемейными», – пояснил председатель специализированного межрайонного суда №2 по делам несовершеннолетних Карагандинской области Талгат Шакипов. – При этом многие заявители ссылаются на национальные обычаи при усыновлении своих внуков, племянников и других родственников. В данных случаях ошибочно считается, что важно установление степени родства усыновителей и родителей ребёнка, а соблюдение таких формальностей как подача заявлений усыновителями о желании усыновить ребёнка, либо постановке ребёнка на учёт, будто бы не обязательна.

Вместе с тем, в соответствии с законодательством, родственники, являющиеся гражданами Республики Казахстан и желающие усыновить детей, должны подавать в орган по местонахождению ребёнка письменное заявление о желании усыновить ребёнка; копию документа, удостоверяющего личность; письменное согласие близких родственников на усыновление ребёнка; справки о размере совокупного дохода; справки о семейном положении; справки о состоянии здоровья граждан и близких родственников, в том числе психического, отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости; справки об отсутствии судимости; копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем.

В данном контексте разрешение вопроса об усыновлении (удочерении) ребёнка с учётом национальных традиций возможно с соблюдением общих правил семейного законодательства. Тем более, что, исходя из основ гражданского права, обычай является источником права. В любом случае суд и другие государственные органы должны исходить из основополагающих норм закона и интересов ребёнка.

Ещё один нюанс – формулировка. Как нужно написать в нотариально удостоверенном заявлении при «внутрисемейном» усыновлении: «отказываюсь от ребёнка» или «даю разрешение на усыновление»? В двух этих случаях наступают разные правовые последствия, так как в этом году ввели пособие для детей-сирот, которое выплачивается усыновителям в случае если ребёнок – отказник. А отказ от ребёнка подразумевает, что он остался без попечения родителей.А если родитель даёт согласие на усыновление, то пособие не назначается.

На каких основаниях могут отказать в усыновлении? На этапе работы органов опеки – за несоответствие жилищных условий или уровня дохода (на одного человека в семье – одна минимальная заработная плата в размере 21364 тенге). А уже в суде может выясниться, что, например, у потенциального усыновителя есть свой ребёнок, участие в воспитании которого он не принимал. Как можно ему доверить усыновленного ребёнка?

– Или родители считают, что у них нет возможности содержать ребёнка, и дают разрешение на усыновление родственникам с более высоким доходом, – рассказывает судья специализированного суда №2 Жангельды Ахметов. – Но понятие «Я плохо живу, поэтому давайте я кому-нибудь своих детей оставлю» не может быть основанием для усыновления.

– Относительно дел по спорам, связанным с воспитанием детей и о лишении (ограничении) родительских прав, больших вопросов не возникает, – сообщил Талгат Шакипов. – Часто назначаются психологические исследования на предмет эмоциональной привязанности ребёнка к тому или иному родителю. По данным категориям дел органы опеки и попечительства в целом должны разъяснять сторонам возможность решения спора во внесудебном порядке, чтобы не причинять психике ребёнка вред, тем более, когда ребёнок уже осознаёт происходящее.

Найти семью

По 20 кандидатов на усыновление стоят на учёте в Жезказгане и Сатпаве. Сейчас, в связи с изменением требований к внутрисемейным усыновлениям, их будет больше.

– Существуют такие формы устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как опека и попечительство, патронат, усыновление, – рассказала главный специалист отдела образования города Жезказгана по опеке и попечительству Гульнара Сейтжанова. – На уровне нашего отдела оформляются опека, попечительство и патронат – это когда берут ребёнка в семью и дают семейное воспитание, но все его данные остаются без изменения, остаются сведения о биологических родителях. А при усыновлении, при желании усыновителей, полностью меняется свидетельство о рождении. И эта процедура идёт через суд.

В отделе образования потенциальным усыновителям дают консультацию и перечень документов, утверждённый постановлением правительства. Они собирают документы, пишут заявление. Далее в течение 10 дней комиссия обследует их жилищно-бытовые условия, изучает документы. И в течение 5 дней даёт заключение о возможности или невозможности быть усыновителем. При положительном заключении все документы с ходатайством передаются в областное управление образования, которое выдаёт направление в детские госучреждения. Там будет происходить на первых порах общение усыновителей с детьми. Затем можно оформить трёхсторонний договор между детским госучреждением, отделом образования и усыновителем о передаче ребёнка в гостевую семью, чтобы ещё ближе узнать друг друга и привыкнуть друг к другу. Можно не оформлять усыновление сразу, оформить для начала опеку.

По закону, усыновители должны один раз в год отчитываться органам опеки о ребёнке до достижения им 18 лет.

– Вы бы видели, какие счастливые усыновители на судебных процессах – плачут, обнимаются, – рассказывает Гульнара Сейтжанова. – Работа у нас непростая, но сколько даёт положительных эмоций, когда мы находим ребёнку семью!

Юлия ВЫСОЦКАЯ.