ЖЭС уходит, проблемы и вопросы остаются

Подробности

27.07.2018 17:34

Просмотров: 2606

С тех пор, как две недели назад ТОО «Жезказган энергосбыт» объявило о том, что с 1 сентября 2018 года уходит с рынка городов Жезказган и Сатпаев, в редакции «Подробностей» новый шквал звонков и посетители: «Куда платить?» и «Будет ли «Казэнергоцентр» выставлять долги?» пенсионеры взывают о помощи: «Мы не в состоянии судиться, не бросайте нас на произвол!» Толпы растерянных людей в офисе КЭЦ, очереди в общество защиты прав потребителей.

Мы направили ряд вопросов исполнительному директору ТОО «Жезказган энергосбыт» Константину Рудницкому. На встрече с господином Рудницким в Жезказгане мы получили как письменные ответы на наши вопросы, так и устные дополнения к ним.

– Как в сентябре 2018 года будет производиться передача потребителей от ЖЭС к ТОО «Казэнергоцентр»? Будут ли подписаны с вашей стороны акты приёма-передачи для последующего взаиморасчёта сторон?

– В соответствии с  требованиями «Правил организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке» будут составлены акты приёма-передачи, в которых будут зафиксированы конечные показания приборов учёта для окончательного расчёта потребителей с ТОО «Жезказган энергосбыт». С этих же показаний, но уже как с начальных, расчёт потребителями будет производиться с ТОО «Казэнергоцентр». Акты будут подписаны представителями ТОО «Жезказган энергосбыт», потребителями и направлены в ТОО «Казэнергоцентр» и ТОО «Казахмыс дистрибьюшн».  

– Вы не подписываете их акты 2016 года, они могут не подписать ваши акты 2018 года, ситуация патовая. Как будете выходить из неё?

– Будем в суде разбираться. Да, мы не подписали акты, предоставленные нам «Казэнергоцентром». Потому что, во-первых, мы не собирались прекращать электроснабжение региона. Во-вторых, акты приёма-передачи по всем бытовым потребителям города Жезказгана в адрес ТОО «Жезказган энергосбыт» были направлены ТОО «Казэнергоцентр» 21 апреля 2016 года с просьбой подписать их задним числом – 29 января 2016 года, что является нарушением законодательства. 

– Представители исполнительной власти и правоохранительных органов неоднократно заявляли населению о том, что ЖЭС с февраля 2016 года не поставлял электроэнергию в регион и незаконно получал оплату за электроэнергию с населения. Населению советуют истребовать в судебном порядке деньги, выплаченные ЖЭС с февраля 2016 года. Не намерен ли ЖЭС добровольно вернуть потребителям эти деньги?

– Действительно, в ходе брифинга заместителя акима области, так же как и на проведённой 10 июля (без нашего участия!) пресс-конференции, делались заявления, что ТОО «Жезказган энергосбыт» не покупает электрическую энергию для населения города Жезказгана (и Сатпаева) на станциях и не производит оплату в энергопередающие организации. Главным подтверждающим  документом был обозначен баланс производства-потребления электрической энергии, который ведётся государственной компанией, системным оператором АО «KEGOC». Но при рассмотрении баланса производства-потребления, который формируется системным оператором на основании данных, предоставляемых энергопередающими организациями, в том числе «Казахмыс дистрибьюшн», нельзя выделить Жезказган и Сатпаев – в данном документе рассматривается Жезказганский энергоузел, в который помимо вышеуказанных городов входят ещё и города Приозёрск и Балхаш, Жанааркинский и Улытауский районы и т.д. Таким образом, подобные заявления не имеют под собой никаких правовых оснований.

Кроме того, окончательных судебных решений по данному вопросу нет. Имеются только многочисленные факты отключения населения от электроэнергии и потребители, вынужденные расторгать договора с ТОО «Жезказган энергосбыт» и переходить в ТОО «Казэнергоцентр».

До февраля 2016 года потребители расторгали договора с ТОО «Жезказган энергосбыт» и переходили в ТОО «Казэнергоцентр» в установленном законодательством порядке. До указанной даты составлялись акты приёма-передачи потребителей. Есть факты, когда потребители возвращались в ТОО «Жезказган энергосбыт», т.е. во взаимоотношениях между ТОО «Жезказган энергосбыт» и ТОО «Казэнергоцентр» приоритетным было право потребителя. С февраля 2016 года в городе Жезказгане и с июня 2016 года в городе Сатпаев порядок перехода потребителей был нарушен и все потребители (население городов Жезказган и Сатпаев) стали получать вторую квитанцию от ТОО «Казэнергоцентр». Позже, ввиду отсутствия должной реакции со стороны госорганов, ТОО «Казэнергоцентр» и ТОО «Казахмыс дистрибьюшн» приступили к более агрессивным действиям, что и вылилось в нарушение прав потребителей, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом Республики Казахстан и законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей».

Что касается возврата денежных средств, то возвраты осуществляются потребителю на его банковский счёт в случае, если потребитель по ошибке заплатил за электроэнергию в ТОО «Жезказган энергосбыт». Для прочих выплат законных оснований в настоящее время не имеется.

– Представители КЭЦ заявляют, что судом уже удовлетворены ряд исков потребителей по взысканию с ЖЭС незаконно полученных в период с февраля 2016 года средств. Так ли это?

– Нет, это не так. В ТОО «Жезказган энергосбыт» таких судебных решений не поступало.

– Какой суммой исчисляет ЖЭС задолженность потребителей Жезказгана и Сатпаева перед своей организацией? Намерен ли ЖЭС истребовать эти деньги?

– Общая задолженность населения в зоне обслуживания ТОО «Жезказган энергосбыт» за потреблённую электроэнергию составляет 591 млн тенге. Взыскание происходило, происходит и будет происходить в установленном законом порядке.

– Будет ли ЖЭС истребовать оплату с потребителей, которые не расторгли с ЖЭС договор в установленном законом порядке и производили оплату в КЭЦ в разные периоды, начиная с февраля 2016 года?

– Решение по данному вопросу будет приниматься после окончания судебных процессов по вышеупомянутому иску ТОО «Жезказган энергосбыт» к ТОО «Казахмыс дистрибьюшн». Я полагаю, что законодательством не предусмотрено в данном конкретном случае истребование оплаты с потребителей. Поэтому если мы и будем требовать, то не с потребителей, а с КЭЦ, после вступления в силу решений суда. И когда КЭЦ направляет потребителей судиться с ЖЭС – это очередное введение в заблуждание. Почему вообще потребитель должен куда-то ходить? Люди причём?

Пользуясь случаем, обращаюсь к руководству города, представителям энергопередающей организации, КЭЦ: прекратите вводить людей в заблуждение, гонять их туда-сюда, прекратите их отключать.Разбирайтесь с нами. У вас есть своё мнение – доказывайте его в суде.

Мы потребителей никогда насильно не держали. Мы говорим про другое: на нас не распределили эти объёмы электроэнергии, сделали это неправомерно, и мы на этом настаиваем, и именно это – предмет нашего иска к «Казахмыс дистрибьюшн».

– На какой стадии находится дело по иску ЖЭС к ТОО «Казахмыс дистрибьюшн» о признании действий по не отнесению объёмов переданной электроэнергии незаконными?  

– Дело по иску ТОО «Жезказган энергосбыт» к ТОО «Казахмыс дистрибьюшн» находится на стадии рассмотрения в апелляционной инстанции.

– Как нам стало известно, ЖЭС в последнее время отказывает потребителям в выдаче актов сверки. Почему?

– Не в последнее время, простите. Выдача актов сверки физическим лицам (бытовым потребителям) не предусмотрена ни действующим законодательством, ни условиями договора электроснабжения. Справку об отсутствии задолженности потребитель может получить, предоставив документ, подтверждающий право собственности либо индивидуальный договор.

– Согласно постановлению судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 01.02.2018 г. ЖЭС обязан вернуть потребителям 1 млрд 14 млн 879 тысяч 300 тенге в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в силу. На какую сумму произведён перерасчёт на 1 июля 2018 года? Как будет производиться перерасчёт для потребителей с сентября 2018 года?

– Оговариваемое Вами постановление содержит два требования. Во исполнение первого требования ТОО «Жезказган энергосбыт» применяет цену 15 тенге без НДС, с дифференциаций: население – 13 тенге без НДС, прочие – 18,41 тенге без НДС. Во исполнение второго требования товарищество уже частично произвело возврат дохода (населению городов Жезказган, Сатпаев и прилегающих населённых пунктов был произведён перерасчёт на общую сумму 250 млн тенге). 

При этом постановление устанавливает следующее: «Учитывая, что ТОО «Жезказган энергосбыт» на сегодняшний день оказывает услуги электроснабжения не во всех регионах Карагандинской области, которые обслуживало в период времени с 2011 по 2015 годы, произвести потребителям возврат необоснованного дохода напрямую в течение 30 дней, невозможно».

Пунктом 6 статьи 124-8 Предпринимательского кодекса РК предусмотрено, что субъект общественно значимого рынка самостоятельно избирает способ возврата указанной суммы напрямую либо путём снижения уровня предельной цены на предстоящий период в соответствии с порядком ценообразования на общественно значимых рынках в случае невозможности установления полного перечня потребителей.

Учитывая норму закона и постановление суда, ТОО «Жезказган энергосбыт» избрал способ возврата 1 млрд 14 млн 879 тыс. 300 тенге путём включения этой суммы в расчёт цены на предстоящий период, в связи с чем, ещё 28 апреля 2018 года обратилось в РГУ «Департмент Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области» с уведомлением о предстоящем изменении цены, в котором учтён 1 млрд 14 млн 879 тыс. 300 тенге.

– То есть персонально потребитель, переплативший вам, получить свои деньги не сможет?

– Нет.

– Сколько потребителей сегодня оплачивают счета ЖЭС?

– Около 8 тысяч. Это те, которые до сих пор продолжают отстаивать своё право на выбор поставщика. И сейчас, если их отключили, мы бессильны что-либо сделать из-за внедрения энергопередающей организацией АСКУЭ, которая позволяет им дистанционно отключать потребителей. 

В рамках всех этих судебных разбирательств введено понятие оферты и акцепта. (Оферта – предложение о заключении договора, акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии – авт.) Мы согласились с этим: если потребитель произвёл оплату в КЭЦ, то он является потребителем КЭЦ. То есть совершено акцептирование путём добровольной оплаты. Хотя мы поясняли, что в соответствии с гражданским законодательством потребитель должен за месяц нас предупредить, оплатить, составить акт приёма-передачи. 

Есть предписание уполномоченного органа – департамента комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в отношении КЭЦ: привести в соответствие взаимоотношения с потребителями. Есть протокол совещания местного исполнительного органа: прекратить нарушение прав потребителя, заключать договор по факту, прекратить обязывать потребителей производить оплату с февраля 2016 года. А сейчас все забыли про эти предписания и протокола.

– Юридические лица теперь тоже отключают.

– От ЖРЭК в адрес «Казахмыс дистрибьюшн» поступило письмо: «в связи с тем, что ЖЭС имеет задолженность перед АО ЖРЭК, просим отключить потребителей ЖЭС». Законодательством такая процедура не предусмотрена. Не имеет права ЖРЭК обращаться. В данном случае, если и может производиться ограничение, то по команде системного оператора КЕГОК, это только его полномочия. Мы пожаловались на эти действия. Нам ответили, что мы не предоставили конкретные факты – над этим работают сейчас, мы предоставляем обращения таких потребителей. Мы написали представителям КД и акимам городов Жезказган и Сатпаев, что, во-первых, эти действия законодательством не предусмотрены, во-вторых, в связи с тем, что мы объявили о том, что уходим, мы считаем целесообразным прекратить нарушение прав потребителей – юридических и физических лиц. Нет реакции. Каждый день приходят подписанные ПЭС уведомления, и перечень объектов для отключения. На каком основании? Никто не разбирается.

Всех этих проблем не было бы, если бы в 2016 году объёмы потребителей ЖЭС не были бы отнесены к КЭЦ.

– В сентябре 2018 года ТОО «Жезказган энергосбыт» прекратит своё существование?

– Нет, не прекратит. В данном случае речь идёт только о прекращении электроснабжения в городах Жезказган и Сатпаев ввиду отсутствия обоснованного тарифа. В настоящее время ЖЭС работает в рамках нерегулируемого рынка в городах Приозёрск, Балхаш, Улытауском, Жанааркинском, Актогайском, Нуринском, Осакаровском районах.

В завершение хочу сказать, что мы сожалеем, что так получилось, что на протяжении всего этого времени пытались защитить свои права как субъекта предпринимательства конкретно в Жезказгане и Сатпаеве, потому что такой беспредел происходит только здесь. Мы сожалеем, что у нас не хватило сил и ресурсов, чтобы защитить потребителей. Могу рекомендовать потребителям формировать коллективные заявления, может быть, тогда к ним прислушаются.

ЭСО сменить – не поле прейти

В помещении, где располагается общество защиты прав потребителей, очередь человек из пятнадцати. Некоторые разместились на скамеечке. Среди них пожилая женщина с тростью.

– Уже около часа в очереди, вот села, сил нет на ногах стоять. Пришла разобраться со светом, я в КЭЦ перешла, а мне долги выставляют за то время, что я ещё у них не была. Говорю, что не буду платить. Вот уже обед скоро, юристы уйдут, наверное, но мы всё равно будем сидеть, ждать. Всё это затеяли лишь бы деньги с нас опять собрать. Вот женщина только что вышла, сказала, что три тысячи заплатила за услуги общества защиты прав потребителей…

Юлия ВЫСОЦКАЯ.